守“正宗巴马香猪”，护“地理标志产品”巴马香猪产业发展和种质资源保护工作
2020年8月以来，为协助自治区人大常委会开展打造积极促进民族团结进步工作品牌活动，广西民族大学法学院受自治区人大民族委员会委托，陆续派出专家教师团队奔赴各民族自治县，就一系列自治条例与单行条例开展立法后评估调研工作。9月21日至24日，法学院黄琳富副书记、蒋鸣湄副教授、徐黎明副教授带领的师生团队与巴马瑶族自治县人大常委会的同志一道，对《巴马瑶族自治县巴马香猪产业保护条例》（以下简称《条例》）实施现状开展了调研。调研组通过召开座谈会，实地走访巴马香猪育种、养殖、加工企业和代表性村落，就未来可能进行的《条例》修订完善中关于巴马香猪产业发展、畜牧种质资源保护等重点进行评估调研。
巴马香猪是少数民族地区畜牧驯养的智慧结晶
巴马香猪是最早列入国家级畜禽品种资源保护名录的本土猪种之一。这一品种选育繁衍，得益于当地少数民族群众留仔配母高度近亲繁殖的品种纯化智慧。巴马香猪因其骨细皮酥、肉质香嫩、营养丰富而闻名，2005年巴马香猪成为广西首个获得国家地理标志保护的产品。
香猪产业是打赢脱贫攻坚战的有力资源
2019年5月巴马瑶族自治县脱贫摘帽，巴马香猪产业发展为此作了重要贡献。巴马香猪由于体形小，成猪最大约40公斤，养殖占地面积小，饲料简单，性野早熟，高繁殖率，非常适合当地山多地少、交通封闭、人员居住分散的乡村环境。
近年来，巴马瑶族自治县政府立足“公司+合作社/养殖基地+农户”的发展模式，全面构建独具特色的产业扶贫体系。引进的龙头企业与乡村开展联建联养，企业免费或以成本价提供配种母猪给村集体、贫困户养殖，养殖成果所得收益大部分留给村集体或贫困户。这样，不仅促使原来单纯的粗放式农户散养向标准化养殖、集中与分散多种养殖方式相结合转变，而且带动贫困户脱贫，夯实集体经济，巩固脱贫成果。企业家们从直接销售母猪猪苗和成猪，到加工销售生鲜肉、腊猪腊肉的产业链延伸，使得该特色产业得到了稳步长足发展。
目前，全县有国家级香猪养殖原种场1个，规模养殖场5个，12个乡镇香猪养猪合作社20多家，养殖龙头企业1家，加工企业5家。即使受非洲猪瘟和新冠肺炎疫情影响，2019年，全县仍出栏香猪43.28万头，产值超3.7亿元。2020年前三季度共出栏32.5万头，到2020年底，全县计划出栏香猪超40万头。
《条例》实施面临多重挑战
《条例》于2011年颁布施行，是广西第一部针对单项地理标志产品保护的民族自治立法，它规范了“巴马香猪”证明商标的使用行为，落实了地方政府扶持相关产业发展的责任。然而，条例在发挥制度保障作用的同时也不断面临新挑战。
一是直接来自于市场假货的挑战。巴马香猪名气很大，虽然可以从“两头乌”外观辨别活猪真假，但是屠宰后作为生鲜肉或经过加工后的肉制品就难以辨认了。巴马香猪加工企业老板就直接向调研组报怨：“在农产品展销会上，我们腊香猪600元一盒，而旁边其他商家卖的假巴马香猪只需要300元一盒，已和我们签约的客户都嫌我们卖得贵而取消订单。我们非常无奈！”此外，大量并非在巴马完成养殖的香猪或巴马香猪杂交生猪及其肉类产品也混杂于巴马香猪市场，挤压了正宗巴马香猪产品利润，给管理和执法提出了新难题。
二是来自巴马香猪种质资源保护困境的挑战。巴马香猪是广西本土特有物种，虽然肉质口味好和营养价值高，但是其相比目前国内普遍养殖的长白猪、杜洛克猪等洋猪体型小、生长速度慢、料肉比高、易生疫病，所以如果不是国家目前按头数给予普遍的养猪补贴，养殖户一般不愿意养殖纯种的巴马香猪。选育和保护纯种巴马香猪成为一项政治任务，巴马原种香猪农牧实业有限公司是唯一的保种养殖单位，在刚刚过去的非洲猪瘟疫情中承受了巨大压力。保种责任安排是条例制定时所没有虑及的。
三是来自新生物技术的挑战。新兴的生物技术赋予了巴马香猪除了食用功能以外的利用价值，比如用以培养移植用人体皮肤等，带来法律需要调整的新的社会权利义务关系。
《条例》未来修订执行须担负双重使命
《条例》颁行近10年，正如巴马瑶族自治县人大常委会主任熊朝福同志在此次调研座谈会上所说的，其已不能适应当下复杂的商业与技术环境。调研组也认为，如果《条例》未来修订执行，须担负起促进巴马地方特色产业发展和香猪种质资源保护的双重使命，平衡好民族地方利益与国家整体利益、经济利益与社会利益之间的关系，合理安排多主体之间的权利义务，为巴马香猪产业的可持续性发展提供制度保障，为解决类似的生物遗传资源的保护利用法治问题提供广西方案、贡献广西智慧！
来源：广西人大网
（黄林梦／文 黄 钹 陆德福／图）
